КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 8 сентября в 2004 г. N 1183
Киев
Об утверждении Государственной программы развития
высшего образования на 2005-2007 годы
Кабинет Министров Украины п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Государственную программу развития высшего образования на
2005-2007 годы (дальше - Программа), что добавляется.
2. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти,
ответственным за выполнение Программы, предусматривать во время
формирования проектов Государственного бюджета Украины на 2005-2007 годы
расходы на ее выполнение.
3. Совету министров Автономной Республики Крым, областным,
Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям
предусматривать в проектах местных бюджетов на 2005-2007 годы средства
на выполнение Программы.
4. Центральным органам исполнительной власти, к сфере управления
которых принадлежат высшие учебные заведения, Совету министров Автономной
Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским
государственным администрациям информировать ежегодно до 1 декабря
Министерство образования и науки о ходе выполнения Программы.
Министерству образования и науки информировать ежегодно до 20 декабря
Кабинет Министров Украины о ходе выполнения Программы.
Премьер-министр Украины В.Янукович
Инд. 28
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров Украины
от 8 сентября в 2004 г. N 1183
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
развития высшего образования на 2005-2007 годы
Утверждение этой Программы предопределено необходимостью реализации
современной политики и стратегии государства, направленных на последующую
перестройку национальной системы высшего образования, адаптацию ее, к
социально ориентированной экономике, интеграцию в европейское и
мировое содружество.
Глобализация экономики, демократизация общества
углубление информатизации, усиления конкуренции на рынке
образовательных услуг, создают определенные трудности для системы высшего образования
на переходном этапе. В частности, под воздействием внутренних и внешних
факторов появилась потребность в обстоятельном разрабатывании политики
реформирования отрасли, в центре внимания которой находился бы человек, ее
интеллектуальное развитие.
Цель и основные задания Программы
Целью Программы является наращивание потенциала высшего образования,
устранения причин, которые замедляют ее адаптацию к социально
ориентированной рыночной экономике, интеграцию в европейское и
мировое образовательное пространство, расширение доступа граждан к получению
высшего образования, повышения качества высшего образования, усовершенствования
механизмов управления и финансирования, осуществления мероприятий, по
социальной защите участников учебно-воспитательного процессу,
усиление социального партнерства с работодателями в сфере
формирования качественной и конкурентноспроможной рабочей силы на рынке
труда.
Основными заданиями Программы является:
создание современной нормативно правовой базы для развития
высшего образования;
усовершенствование управления и организационной структуры системы
высшего образования с учетом повышения уровня мобильности студентов,
выпускников, научно педагогических работников и научных работников высших
учебных заведений на рынке образовательных услуг и рынка труда,
повышения экономичности и результативности системы высшего образования;
создание условий для эффективной образовательной деятельности через
формирование необходимого ресурсного обеспечения, усиления роли
университетов, как ячеек интеграции системы высшего образования в
европейское и мировое образовательное пространство;
усиление социального партнерства и содействие интеграционным
процессам с другими образовательными отраслями, научными учреждениями,
работодателями;
расширение доступа граждан к получению высшего образования,
совершенствования механизма отбора и привлечения одаренных детей, к
учебе в высших учебных заведениях предоставление выпускникам
возможности для трудоустройства по специальности, продолжение образования в
последующем;
диверсификация высшего образования и увеличение объемов подготовки
и переподготовки специалистов в условиях ускорения структурного и
инновационного развития экономики;
обеспечение инновационного развития высшего образования и его
опережающего характера;
углубление международного сотрудничества, вхождения системы
высшего образования, в европейское и мировое образовательное и научное
пространство, расширение участия высших учебных заведений, научных работников и
студентов, в международных просветительских и научных проектах;
осуществление мероприятий по социальной защите участников
учебно-воспитательного процессу.
Программа даст возможность сконцентрировать усилие центральных и
местных органов исполнительной власти, общественности, на выполнении
определенных заданий и обеспечить эффективное осуществление государственной
политики в сфере высшего образования и реализацию среднесрочной
стратегии ее развития на 2005-2007 годы.
Координация и контроль за выполнением Программы
Координация и контроль за выполнением Программы возлагаются на
МОН.
Для обеспечения организации выполнения Программы МОН образует
межведомственную рабочую группу.
Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение выполнения Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных министерствам, другим центральным
органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики
Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским
госадминистрациям, ответственным за выполнение Программы, в
государственном и местных бюджетах.
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет
министров Автономной Республики, Крым, областные, Киевская и
Севастопольская городские госадминистрации ежегодно предусматривают в
проектах соответствующих бюджетов средства на выполнение заданий и
мероприятий, определенных Программой.
Ориентировочные объемы и источники финансирования Программы наводятся
в дополнении.
Ожидаемые результаты
Выполнение Программы обеспечит:
повышение индекса человеческого развития и индекса уровня образования
регионов, устранения неравномерности регионального распределения
потенциала высшего образования;
адекватность подготовки и переподготовки специалистов к
решению проблем реформирования экономики;
повышение качества подготовки и переподготовки специалистов с
высшим образованием, устранение барьеров во взаимном признании дипломов о
высшем образовании;
согласование потребностей рынка образовательных услуг и рынка труда,
улучшения ситуации, с трудоустройством выпускников, предоставления им
первого рабочего места;
улучшение финансового, материально-технического и кадрового
обеспечения высших учебных заведений и заведений последипломного
образования, усиления социальной защиты участников
, учебно-воспитательного процессу;
создание предпосылок для вхождения Украины в европейское
образовательное и культурное пространство.
Мероприятия по обеспечению развитию высшего образования
1. Внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проекты Законов
Украины "О последипломном образовании", "О стимулировании участия
работодателей в подготовке и переподготовке кадров, в образовательных и
научных проектах", "О среднем специальном образовании", а также о
внесении изменений в Законы Украины "Об образовании", "О высшем образовании"
и "О профессионально-техническом образовании".
МОН, Минэкономики, Минфин,
Минпраци, другие центральные органы
исполнительной власти.
2005 год.
2. Осуществить поэтапную передачу к сфере управления МОН высших
учебных заведений, которые находятся в сфере управлении других
центральных органов исполнительной власти, с учетом специфики
подготовки специалистов.
МОН, Минэкономики, Минфин, другие
центральные органы исполнительной власти.
2005-2007 годы.
3. Внести предложения относительно передачи на баланс высших учебных
заведений объектов экспериментальной и промышленной базы неработающих
государственных предприятий, а также высвобожденных помещений, для создания
научно-исследовательских центров, лабораторий и других научных
подразделов.
МОН, Минфин, Минэкономики, Фонд
государственного имущества, другие центральные
органы исполнительной власти, Совет
министров Автономной Республики
Крым, областные, Киевская и
Севастопольская городские
госадминистрации.
2006 год.
4. Внести предложения относительно изменения статуса высших учебных
заведений I-II уровня аккредитации (училищ, техникумов, колледжей) с учетом их роли в решении современных образовательных заданий и
обеспечении отраслей экономики специалистами.
МОН, Минэкономики, Минфин, другие
центральные органы исполнительной власти.
2005 год.
5. Привести Государственный классификатор профессий в соответствие с
потребностями внутреннего и внешнего рынка труда; разработать с учетом внедрения двухуровневой системы подготовки специалистов,
повышения уровня мобильности студентов, выпускников,
научно педагогических работников и научных работников новый перечень
направлений подготовки и специальностей специалистов с высшим образованием и
перечень академических и профессиональных квалификаций.
МОН, Минпраци, другие центральные
органы исполнительной власти.
2005-2006 годы.
6. Обеспечить повышение качества профессионально практической
подготовки участников учебно-воспитательного процессу, усиление
партнерских связей с работодателями, привлечение их до формирования
содержания высшего образования, проведения практики студентов, стажировки
преподавателей; создание в высших учебных заведениях центров
продвижения по службе с базой данных о рабочих местах, предоставление
консалтинговых услуг студентам по вопросам будущей деятельности.
МОН, Минпраци, Минфин,
Минэкономики, другие центральные органы
исполнительной власти, Совет министров
Автономной Республики Крым, областные,
Киевская и Севастопольская городские
госадминистрации.
2005-2007 годы.
7. Обеспечить оптимизацию структуры высшего образования и объемов
подготовки и переподготовки кадров с высшим образованием с учетом
инновационного развития экономики, предоставления государственной поддержки
подготовке специалистов, за направлениями и специальностями, которые
стимулируют развитие приоритетных базовых отраслей экономики в
формате "наука - образование - технологии" через интеграционные связки с
наукой и производством.
МОН, Минфин, Минэкономики, другие
центральные органы исполнительной власти,
Совет министров Автономной Республики
Крым, областные, Киевская и
Севастопольская городские
госадминистрации.
2005-2007 годы.
8. Обеспечить инновационный характер развития высшего образования,
внедрения активных информационных, телекоммуникационных
технологий, интерактивных форм и методов учебы, гибких
учебных программ переподготовки, изучения, обобщения и
обмена позитивным отечественным и зарубежным опытом, наращивание
и модернизацию вычислительной техники и программного обеспечения,
повышения эффективности их использования, в учебном процессе.
МОН, Минфин, Минэкономики, другие
центральные органы исполнительной власти,
Совет министров Автономной Республики
Крым, областные, Киевская и
Севастопольская городские
госадминистрации.
2005-2007 годы.
9. Усовершенствовать механизм профессиональной ориентации, отбора и
привлечения одаренных детей, в частности из сельской местности, к
получению образования в высших учебных заведениях, обеспечить содействие
развитию способностей и мотивации в процессе учебы, предоставления
адресной социальной, психологической и материальной помощи и
поддержки.
МОН, другие центральные органы
исполнительной власти.
2005-2007 годы.
10. Создать национальную систему внешнего оценивания и
мониторинга качества образования, осуществить поэтапное внедрение
внешнего оценивания.
МОН, Минфин, Минэкономики, другие
центральные органы исполнительной власти,
Совет министров Автономной Республики
Крым, областные, Киевская и
Севастопольская городские
госадминистрации.
2005-2007 годы.
11. Обеспечить усиление роли университетского сектору в
формировании интеллектуального потенциала нации, повышения
общественной ответственности университетов, за предоставление качественных
образовательных и научных услуг, активизировать участие и повысить роль
университетов в решении образовательных, социальных, экономических
проблем на региональном и общегосударственном уровне, интеграции
системы высшего образования в европейское и мировое пространство; внести
предложения относительно усовершенствования организационной структуры и функций
регионального университета; упрощение механизма вступления в более высоких
учебных заведений с внедрением конкурса аттестатов из
профильных учебных дисциплин и единственного вступительного тестового
экзамена.
МОН, другие центральные органы
исполнительной власти, Совет министров
Автономной Республики Крым, областные,
Киевская и Севастопольская городские
госадминистрации.
2005-2007 годы.
12. Внедрить механизм определения рейтинга высших учебных
заведений, проведения экспертной аттестации учебных программ,
сравнительного анализа национальной системы оценивания качества высшего
образования и европейских норм, обеспечения доступности результатов
мониторинга, который проводится общественностью.
МОН, другие центральные органы
исполнительной власти, Совет министров
Автономной Республики Крым, областные
Киевская и Севастопольская городские
госадминистрации.
2005-2007 годы.
13. Создать современную информационную базу учебно-воспитательного
процессу, обеспечить высшие учебные заведения и заведения
последипломного образования лицензированными программными продуктами,
создать электронные каталоги и обеспечить доступ к
информационной базе научных библиотек ведущих зарубежных
университетов, электронного фонда учебной литературы, в сети
Интернет.
МОН, другие центральные органы
исполнительной власти, к сфере
управления которых принадлежат высшие
учебные заведения и заведения
последипломного образования.
2006 год.
14. Обеспечить повышение эффективности научных исследований,
увеличения частицы высших учебных заведений в исполнении государственных
целевых научно-технических программ и проектов Государственного фонда
фундаментальных исследований, в том числе вместе с Национальной и
отраслевыми академиями наук, а также внедрение научных и
научно-исследовательских разработок в учебный процесс, активизацию участия
студентов в научно-исследовательской работе.
МОН, Национальная академия наук,
Минфин, Минэкономики, другие
центральные органы исполнительной власти,
Совет министров Автономной Республики
Крым, областные, Киевская и
Севастопольская городские
госадминистрации.
2005-2007 годы.
15. Способствовать расширению участия высших учебных заведений и
заведений последипломного образования в исполнении международных научных,
научно-технических и учебных программ и проектов путем
подписания Украиной международных договоров о научно-техническом
сотрудничестве; положить начало предоставлению студентам, аспирантам,
докторантам государственных стипендий, на конкурсной основе для целевой
учебы за рубежом.
МОН, МИД, Минэкономики, Минфин.
2005-2007 годы.
16. Усовершенствовать механизм распределения выпускников, которые получили
высшее образование за направлениями и специальностями педагогического профиля
за средства государственного бюджета, поэтапно внедрять систему
стимулирования таких выпускников, первым рабочим местом которых является
должность учителя в сельском общеобразовательном, дошкольном,
внешкольном учебном заведении, усовершенствовать механизм целевой
подготовки специалистов для потребностей села.
МОН, Минфин, Минэкономики, другие
центральные органы исполнительной власти,
Совет министров Автономной Республики
Крым, областные Киевская и
Севастопольская городские
госадминистрации.
2005-2007 годы.
17. Обеспечить реализацию стратегии ориентации отрасли на
сохранение и развитие научных и педагогических школ, внедрения
механизма объективной оценки и признания способностей преподавателей, к
научной и педагогической деятельности, усовершенствование механизма
управления продвижением по службе и усиления мотивации к
научно педагогической деятельности.
МОН, другие центральные органы
исполнительной власти, к сфере управления
которых принадлежат высшие учебные заведения
и заведения последипломного образования.
2005-2007 годы.
18. Способствовать социальной защите участников учебно-воспитательного
процессу; усовершенствовать механизм назначения стипендий, предусмотрев
его зависимость от успехов в учебе и материального
обеспечения студентов; определить критерии оценивания претендентов
на получение стипендии; внедрить действенный механизм предоставления
целевых льготных кредитов для получения образования студентами высших
учебных заведений, предусмотрев существенное увеличение расходов
государственного бюджета на эти цели.
МОН, Минфин, Минэкономики, Минпраци.
2005-2007 годы.
Дополнение
к Программе
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ ОБЪЕМ
и источники финансирования Программы
(млн. гривен)
-------------------------------------------------------------
Источник финансування| Объем | В том числе за годами
|фінансування,|--------------------------
| всего | 2005 | 2006 | 2007
-------------------------------------------------------------
Государственный бюджет 7800 1920 2675 3205
Местные бюджеты 475 245 120 110
Другие источники 60 15 20 25
--------------------
Всего 8335 2180 2815 3340